В Украине много частных домов без документов, построенных до 1992 г. самовольно. В статье - о том, как узаконить такие постройки.

Узаконить самострой, значит зарегистрировать на него право собственности.

Согласно части 8 статьи 39 Закона о градостроительной деятельности, запрещено использование (эксплуатация) построенного, но не введенного к эксплуатацию дома.

Таким образом, без введения дома в эксплуатацию и получения документов (акт готовности, сертификат соответствия), этот факт подтверждающих, государственный регистратор построенный дом не зарегистрирует и Ваша недвижимость будет вне закона.

Однако, это требование не распространяется на постройки, которые закончили строить до 05.08.1992 г. До этого времени в Украине не существовало нормативного документа, который бы требовал обязательное введение частной постройки в эксплуатацию.

А 05.08.1992 г. было принято постановление Кабинета Министров Украины № 449 "О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа" (утратило силу), которое сделало ввод в эксплуатацию обязательным для всех застройщиков.

Одновременно появилась статья 97 Кодекса Законов об административных правонарушениях Украины, предусматривающая наложение штрафа за самовольное строительство в размере 170 грн.

Поэтому для оформления права собственности (регистрации) на построенные до 05.08.1992 г. частные дома, дачные дома, гаражи, сараи, другие хозяйственные постройки законодательство не требует ввода таких объектов в эксплуатацию и получения от ГАСКа сертификата соответствия.

Также нет оснований для наложения штрафа за такой самострой: нет закона - нет нарушения - нет штрафа. Поэтому, если вас вытаются оштрафовать за такой объект без документов, то такой штраф - безосновательный и незаконный, а должностное лицо, его накладывающее, превышает свои служебные полномочия.

Инспекция ГАСК в своем письме от 01.09.2011 г. N 40-12-2409 «Относительно принятия в эксплуатацию объектов, законченных строительством до 5 августа 1992 года» четко подтверждает отсутствие необходимости ввода в эксплуатацию постройки до 05.08.1992 г.
Как доказать дату постройки

Дату постройки ГАСК и любой другой орган получает из технического паспорта, который оформляется в БТИ.

Собственник дома заказывает в БТИ такую услугу как "проведение технической инвентаризации": инженер БТИ выезжает на место и оценивает, измеряет состояние дома, строго следуя Инструкции БТИ о проведении технической инвентаризации. Измерения БТИ оформляет в техническом паспорте. где и указывает все данные о доме: дату постройки, площадь, этажи, наличие самовольного строительства.

Согласно Инструкции БТИ, дату пстройки инженер ставит со слов собственника, однако на самом деле проверяются и внешний вид дома, и все возможные документы, которые эту дату могут подтвердить: "старый" техпаспорт, справки и решения местного совета, записи в домовых и земельных книгах, договора купли-продажи, дарения, мены и т.д.
Как зарегистрировать право собственности на недвижимость постройки до 1992 г.

Инспекция ГАСК в своем письме от 01.09.2011 г. N 40-12-2409 считает, что для регистрации права собственности на построенные до 05.08.1992 г. объекты достаточно технического паспорта с датой постройки, а документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию, не нужны.

Однако, с момента вступления в силу изменений в системе регистрации прав на недвижимое имущество и передачи функций регистрации от БТИ к госрегистраторам, возникла проблема, когда регистратор требует один и тот же набор документов как для нового строительства, так и для построек 60-х, 70-х, 80-х годов.

По нашей информации, в Киеве уже удается проводить регистрацию старых самовольных построек без подтверждающих ввод в эксплуатацию документов ГАСКа, ожидаем разъяснения Министерства юстиции Украины (ему подчиняются госрегистраторы), чтобы это стало одинаково доступным для всех областей Украины.

Государственная регистрационная служба (Укргосреестр) в письме от 12.03.2013 № 95-06-15-13 предоставила разъяснение относительно регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 1992 года.

В ведомстве пояснили, что инспекции Госархстройконтроля до 31.12.2013 бесплатно в течение 10 рабочих дней принимают в эксплуатацию объекты, построенные без разрешения на выполнение строительных работ. Срок, в течение которого проходит техническое обследование строительных конструкций и инженерных сетей, считается со дня подачи заявления владельцами (пользователями) земельных участков.

Под данную норму подпадают:
- Индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, построенные в период с 05.08.1992 до 12.03.2011;
- Построенные до 12.03.2011:
- Общественные здания I и II категорий сложности;
- Здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.

Владельцам объектов строительства выдается также право о готовности объекта к эксплуатации.

Для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, построенное до 05.08.1992, документом, который свидетельствует о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, является технический паспорт на объект недвижимого имущества.